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Radiografía de la digitalización de la administración pública

29 Marzo 2019
Digitalización de la administración pública

La Administración general del Estado y la Seguridad Social son los organismos más digitalizados.

España ocupa el 4º puesto en servicios públicos digitales en el DESI 2018. El Índice de Economía y Sociedad Digital, que evalúa el rendimiento digital de los países miembro de la UE y realiza un seguimiento de su evolución en materia de competitividad digital, valora los buenos resultados en datos abiertos y servicios públicos digitales para empresas. Así como la compleción de los servicios en línea, los formularios pre cumplimentados y el porcentaje de españoles que utilizan la administración electrónica. Respecto a los servicios de salud digital, España se sitúa en la 5ª posición de la UE. El 29% de los españoles ha utilizado servicios de salud y atención sanitaria electrónica. 

La digitalización de la administración pública se asienta sobre las normativas: Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común que regula la relación entre la Administración y los ciudadanos empleando herramientas digitales, y la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público que normaliza las relaciones internas y la conexión entre las diferentes administraciones. Además el Plan de Transformación Digital de la Administración General del Estado (Estrategia TIC 2015 – 2020) apuesta por una Administración íntegramente electrónica, con cero papel y que cumpla con 5 objetivos:

  • Incremento de la productividad y eficacia en el funcionamiento interno de la Administración.
  • El canal digital ha de ser el medio preferido por ciudadanos y empresas para relacionarse con la Administración.
  • Mayor eficiencia en la presentación de los servicios TIC en el seno de la Administración.
  • Gestión corporativa inteligente del conocimiento, la información y los datos.
  • Estrategia corporativa de seguridad y usabilidad.

Distintos ritmos de digitalización

Las administraciones públicas españolas están inmersas en la transformación digital. El 90% ha iniciado el proceso de digitalización, según el Estudio sobre el estado de digitalización de las empresas y Administraciones Públicas españolas elaborado por Vodafone. No obstante, el informe revela que el avance se produce a distintos ritmos.

Mientras un 30% se encuentra en un estado muy avanzado, el 6% tiene previsto desarrollar planes de digitalización en los próximos años y el 2% considera que ha concluido el proceso de transformación digital. Los organismos más avanzados digitalmente son los centrales: la Seguridad Social y la Administración General del Estado.

Mientras un 30% se encuentran en un estado muy avanzado, el 6% tiene previsto desarrollar planes de digitalización en los próximos años y el 2% considera que ha concluido el proceso de transformación digital. Los organismos más avanzados digitalmente son los centrales: la Seguridad Social y la Administración General del Estado.

En la misma línea, el informe La Administración digital en España elaborado por EY, señala que el País Vasco, Galicia y Cataluña encabezan el ranking de digitalización de la administración autonómica, con un índice de madurez del 94,7%, el 94,2% y el 93,5%, respectivamente, mientras que Aragón, con un índice de 51,2%, y Extremadura, con un 47,9%, se sitúan a la cola. Por su parte, el Ayuntamiento más digitalizado es el Valencia, seguido del de Hospitalet y el de Málaga.

Percepción de la digitalización

El avance en la transformación digital de la administración pública no es percibido por las propias instituciones ni por las compañías. El 39,6% de las empresas españolas considera uno de los obstáculos para su digitalización el desarrollo incompleto de la administración electrónica. Así lo revela el Observatorio de Competitividad Empresarial de la Cámara de Comercio de España, que señala, además, que el 85% destinará sus recursos de digitalización a mejorar la relación con la administración pública.

No obstante, el 70% de los encuestados considera que la relación entre la administración pública y el ciudadano ha mejorado ya que la digitalización ha permitido incorporar nuevos canales de comunicación.

Inversión y personal cualificado, principales barreras

La falta de personal es la principal barrera para implementar procesos de digitalización. El 67% recurre a ayuda externa, un 26% a consultoras y un 24% a operadores de telecomunicaciones. Le sigue la dotación económica destinada a la transformación digital.

La inversión realizada determina el nivel de digitalización. De media, en los dos últimos años se sitúa en 55.000 euros, según el Estudio de Vodafone. Y aunque el 78% ha invertido en incorporar nuevas tecnologías, la dotación económica varía en función de la administración. Mientras la inversión de la Administración General del Estado y de la Seguridad Social ha superado los 100.000 euros, las autonómicas se sitúan en 80.000 euros. El 8% confiesa haber abandonado la digitalización debido a la dotación económica que requiere. Además, el 62% afirma que el presupuesto destinado a la transformación digital permanecerá estable en el próximo año.

La mayor parte del presupuesto se destina a sistemas de seguridad (59%) y conectividad (53%). A corto y medio plazo, WiFi abierta, big data y cloud computing serán las áreas con mayores necesidades de inversión.

La digitalización de la Administración Pública permite aumentar la eficiencia de los procesos, mejorar la atención, los tiempos de gestión y la comunicación con la ciudadanía.

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